Газета "Волгограждская газета" от 23 марта 2007г., статья "Распродажа"

Распродажа

Администрация Среднеахтубинского муниципального района умудрилась продать предпринимателю …часть природного парка

События, о которых пойдет речь, происходили в июле 2004 года. Именно тогда администрация Среднеахтубинского района на основании своего же постановления за № 375 заключила с предпринимателем договор купли-продажи земельного участка площадью 21 тыс. кв. метров, расположенного в 2,5 км от пос. Великий Октябрь. Участка, прямо скажем, не простого, а воистину золотого.

Неужели не знали, что нарушают закон?

А все потому, что находится он в границах территории природно­го парка «Волго-Ахтубинская пой­ма», который, в свою очередь, от­носится к землям особо охраня­емых природных территорий. Об этом говорится в постановлении главы администрации Волгоград­ской области от 26 апреля 2004 года «Об утверждении границ Государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахту­бинская пойма». Кроме того, дан­ный документ предусматривает согласование с Государственным учреждением «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» не только вопросов, касающихся со­циально-экономической, рекреа­ционной деятельности, но и вооб­ще любых проектов развития на­селенных пунктов. Однако в на­шем случае никаких согласований не было и в помине.

Я думаю, уважаемые читатели, с учетом этой информации весь­ма любопытным вам покажется название упомянутого выше по­становления № 375 «О расторже­нии договора аренды земельно­го участка с ПБОЮЛ Борисовой Н. А., об изменении разрешенного использования и предоставле­нии земельного участка для экс­плуатации базы отдыха в соб­ственность за плату ПБОЮЛ Бо­рисовой Н. А.». Не знаю, как вам, а мне приходит в голову только одна мысль: в администрации района, конечно же, не могли не понимать, что нарушают закон. И не только областной, но и Феде­ральный закон «Об особо охра­няемых природных территориях», который гласит: природные пар­ки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъек­тов Российской Федерации. Их территории (акватории) включа­ют в себя природные комплексы и объекты, имеющие значитель­ную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоох­ранных, просветительских и рек­реационных целях. Проданный предпринимательнице земель­ный участок как раз и являлся частью охраняемого законом природного парка Волго-Ахтубинской поймы. Не случайно Зе­мельный кодекс РФ запрещает такие земли предоставлять в ча­стную собственность.

Трудно представить, что было бы с народным достоянием — Волго-Ахтубинской поймой, не выяви все эти нарушения проку­ратура. А то не успели бы огля­нуться, как от особо охраняемой территории остались бы рожки да ножки — добрая администра­ция Среднеахтубинского муници­пального района распродала бы ее по кусочкам.

А земля-то продана

В нашем же случае первый за­меститель прокурора области об­ратился в арбитражный суд Вол­гоградской области с иском, в ко­тором просил признать недействи­тельным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка, заключенный в августе 2004 года между администрацией Среднеах­тубинского района и ПБОЮЛ Бо­рисовой Н. А. Истец также про­сит применить последствия недей­ствительности ничтожной сделки, то есть обязать предприниматель­ницу Борисову вернуть земельный участок субъекту Российской Фе­дерации — Волгоградской облас­ти, взыскав с администрации Сред­неахтубинского муниципального района в пользу Борисовой более 135 тыс. рублей.

Надо сказать, выступившая в роли ответчика районная админи­страция в суде «посыпала голову пеплом» — согласилась с иско­выми требованиями в части при­знания недействительным (нич­тожным) договора купли-продажи земельного участка. А в части требований о применении по­следствий недействительности ничтожной сделки развела рука­ми: дескать, здесь ничего сделать нельзя, так как спорный земель­ный участок госпожа Борисова продала некоему Петрову, за ко­торым сейчас и зарегистрирова­но право собственности.

Изучив все обстоятельства дан­ного дела, суд посчитал право­мерными требования прокурату­ры о признании недействитель­ным (ничтожным) договора куп­ли-продажи земельного участка между ответчиками — Среднеахтубинской районной администра­цией и предпринимательницей Борисовой. И в этой части иск удовлетворил. Что же касается второй части иска — о примене­нии последствий недействитель­ности ничтожной сделки, то в этой части, сказано в решении, иск удовлетворению не подлежит.

Напомню: прокуратура проси­ла обязать Борисову вернуть зем­лю субъекту Российской Федера­ции — Волгоградской области и взыскать в ее пользу денежную сумму. Но в данном случае, как выяснилось, администрация пра­ва — это действительно невоз­можно. И спорный участок, и рас­положенное на нем имущество — все передано в собственность Петрову. Причем тот успел заре­гистрировать на участок право собственности — об этом свиде­тельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сде­лок с ним. Соответственно Бори­сова, не являющаяся собственни­ком имущества, субъекту Федера­ции ничего не должна.

В настоящий момент предпри­ниматель Борисова обжаловала решение в апелляционную инстан­цию арбитражного суда области.

Вот как прокомментировала ситуацию старший помощник проку­рора области по обеспечению уча­стия прокуроров в арбитражном процессе Виктория Рупина:

— Еще до подачи искового за­явления в арбитражный суд про­куратура Среднеахтубинского района вносила протесты на по­становления администрации Среднеахтубинского муниципаль­ного района. Так вот самое инте­ресное то, что администрация их удовлетворяла. И постановления, на основании которых земля вы­делялась, отменила.

Почему администрация это сделала, мы поняли только в ходе судебного разбирательства. Дело в том, что земельный участок был продан другому лицу — Петрову, который, в свою очередь, являет­ся добросовестным приобретате­лем. Как видно из судебного ре­шения, по этой причине иск удов­летворен был частично. Ну а зем­ля, как вы понимаете, для субъек­та Федерации теперь безвозврат­но потеряна.

К сожалению, ситуации по купле-продаже участков, отно­сящихся к особо охраняемой территории, далеко не еди­ничны. Распродается и Волго-Ахтубинская пойма. В 2006 году прокуратурой области было подано в арбитражный суд 6 исков, связанных с на­рушениями природоохранного законодательства.

P. S. Имена, фамилии предпри­нимателей по этическим сообра­жениям изменены.

Опубликовано: 30.03.2007 10:33 Обновлено: 30.03.2007 10:33