Прокуратура отстояла озеро Круглое

---

Мы уже рассказывали о том, как администрация Среднеахтубинского муниципального района умудрилась продать предпринимателю... часть природного парка. Земельный участок, напомним, был площадью 21 тыс. кв. метров и располагался в границах территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», которая, в свою очередь, относится к землям особо охраняемых природных территорий.

И не вмешайся в ситуацию прокуратура Волгоградской области, «добрая» администрация Среднеахтубинского муниципального района, не исключено, распродала бы природный парк по кусочкам.

Первый заместитель прокурора области обратился в арбитражный суд Волгоградской области с иском о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, заключенного в августе 2004 года между администрацией Среднеахтубинского района и предпринимателем О. Буравлевой. Истец также просил применить последствия недействительности ничтожной сделки, то есть обязать предпринимательницу вернуть земельный участок субъекту Российской Федерации — Волгоградской области, взыскав с администрации Среднеатубинского муниципального района в пользу Буравлевой более 135 тыс. рублей. И хотя суд признал правомерными требования истца о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка между ответчиками — Среднеахтубинской районной администрацией и предпринимательницей Буравлевой, во второй части иска — о применении последствий недействительности ничтожной сделки, как сказано в решении, требования удовлетворению не подлежат. Дело в том, что спорный участок и расположенное на нем имущество — все передано в собственность... другому предпринимателю. Причем тот успел зарегистрировать на участок право собственности: об этом свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Соответственно Буравлева, не являющаяся собственником имущества, субъекту Федерации ничего не должна.

И вот новая история, похожая на предыдущую. На сей раз «отличилась» администрация Суровикинского района.

Выступив в роли арендодателя, в декабре 2005 года районная власть заключила договор сельскохозяйственного назначения с индивидуальным предпринимателем Григорием Корневым. Согласно документу, последний принимал в аренду земельный участок площадью 30 гектаров. Из них 19 гектаров занимали пастбища, а 11 гектаров — озеро Круглое. Все земли — сельскохозяйственного назначения и расположены на территории севернее х. Островского.

Кстати, заключен был договор на 49 лет и даже прошел государственную регистрацию. А это означает, что на протяжении 49 лет арендатор мог пользоваться озером — в данном случае нас интересует оно.

Все изменилось, как только о сделке стало известно в прокуратуре области. Первый заместитель прокурора области обратился с иском в арбитражный суд к администрации Суровикинского района и предпринимателю Григорию Корневу о признании недействительным (ничтожным) договора аренды. Что стороны сделали не так? И в чем, спросите, здесь нарушение? Если подходить с позиции закона, то, оказывается, ответчики не имели права такого рода договор аренды заключать. Интересно, что привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц представители Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (ТУ ФАУФИ) по Волгоградской области, Нижне-Волжского бассейнового водного управления, Управления Россельхознадзора по Волгоградской области требования прокурора поддержали. А представитель ФГНУ «Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства», также выступившего в роли третьего лица, напротив — согласился с ответчиками. По его мнению, спорное озеро Круглое в настоящее время потеряло свое значение для естественного воспроизводства ценных видов рыб.

А вот как прокомментировал ситуацию с озером помощник прокурора области по участию в арбитражном процессе Ринат Нугаев:

— В соответствии со ст. 34 Водного кодекса РФ 16 ноября 1995 года, действовавшего на момент заключения сделки, в Российской Федерации устанавливается федеральная собственность на водные объекты, — подчеркнул он. — В собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и в частной собственности могли находиться лишь обособленные водные объекты. А проще говоря — замкнутые водоемы. По информации Федерального государственного учреждения «Цимлянскрыбвод», озеро Круглое входит в бассейн реки Чир, имеет с ним гидравлическую связь, не является обособленным водным объектом, запаспортизировано как естественное нерестилище. Кроме того, объект не выведен из федеральной собственности. Муниципальное образование, по нашему мнению, не имело полномочий на сдачу в аренду земельного участка, занятого озером Круглым, поскольку не являлось ни его собственником, ни лицом, которому такое право дано законом или самим собственником. Однако администрация Суровикинского района не относится к данной категории лиц. Потому и такое право у нее отсутствует.

Изучив материалы дела, суд согласился с доводами прокуратуры. Кроме того, он признал несостоятельной и отклонил ссылку администрации Суровикинского района на то, что озеро Круглое является составной частью земельного участка и относится к муниципальной собственности. Суд признал оспариваемый договор аренды ничтожным и полностью удовлетворил иск первого заместителя прокурора области.

В настоящий момент предприниматель Корнев на решение суда подал апелляционную жалобу.

...Грустные мысли навевают такого рода факты. То, что аппетит со стороны бизнеса растет — это, в общем, нормально. И в самом желании приобрести в аренду лучшие объекты нет ничего худого. В конце концов, предприниматели могут и не знать, в чьей собственности находится та или иная территория. А вот ошибки властей населению обходятся дорого. Красноречивое подтверждение тому — Волго-Ахтубинская пойма, где часть природного парка, увы, вернуть мы сможем не скоро. Та же самая судьба, похоже, ожидала и озеро Круглое. К счастью, повернуть события вспять здесь оказалось не поздно. Так что нынешним летом ребятня и взрослые смогут спокойно загорать, купаться и ловить в озере рыбу. Для нас всех, жителей Волгограда и области, я думаю, не столь уж важно, потеряло это озеро свое значение для естественного воспроизводства ценных видов рыб или не потеряло. Главное, чтобы было место, куда можно прийти или приехать с семьей, с друзьями и знать, что тебя отсюда не прогонят. Потому что это озеро, эта земля — наши, государственные.

Ольга ЧЕРНИЧКИНА.

Опубликовано: 29.05.2007 12:07 Обновлено: 29.05.2007 12:07