Газета "Коммерсант/Нижнее поволжье" от 02.02.2008г., статья "Дважды в одну землю"

Дважды в одну землю

---

// Мэр Волгограда оспаривает решения своего предшественника

В волгоградском арбитражном суде рассматривается спор между близким к экс-мэру Волгограда Евгению Ищенко ЗАО «Союзнефтегазстрой» и мэрией города за участок земли в центре города. Компания протестует против строительства дороги на арендованной ею земле. Мэрия объясняет, что изменила назначение участка в соответствии с требованиями Земельного кодекса. Наблюдатели отмечают, что в городе идет борьба двух администраций — старой и новой — за сотни спорных участков, выделенных еще бывшим мэром, но так и не освоенных.

В четверг волгоградский арбитражный суд приступил к рассмотрению иска ЗАО «Союзнефтегазстрой» к мэрии Волгограда и нескольким дорожно-строительным организациям. В своем исковом заявлении компания просит отменить результаты муниципального конкурса, по которым ЗАО потеряло право аренды земельного участка на улице 7-я Гвардейская. Как утверждают представители истца, еще в 2005 году «Союзнефтегазстрой» согласовал предварительное размещение на этой территории многоквартирных жилых домов. Однако еще до истечения сроков трехлетней аренды новая администрация города провела муниципальный конкурс и начала на этом участке дорожное строительство.

«Договор аренды был заключен в октябре 2005 года и зарегистрирован в федеральной регистрационной службе. За аренду компания заплатила 13,6 миллиона рублей. Однако 26 октября 2007 года администрация Волгограда объявила конкурс на право реконструкции и строительства дорог и начала на этом участке работы без согласия арендатора», — говорится в исковом заявлении. «Союзнефтегазстрой» оценил свой ущерб от деятельности ответчиков в 13,6 миллиона рублей, требует признания торгов недействительными и расторжения договора подряда на проведение дорожных работ на оспариваемом участке.
В мэрии Волгограда отказались комментировать ситуацию «до решения суда». По мнению эксперта поволжской дирекции юридической фирмы «Вегас-Лекс» Максима Лаврова, у компании есть шанс оспорить итоги конкурса, если компания в суде докажет законность заключения договора аренды с муниципалитетом. «Прежде чем проводить конкурс, мэрии необходимо было изъять участок для муниципальных нужд. Если суд признает итоги конкурса незаконными, это может повлечь приостановку деятельности подрядных организаций, что выльется в убытки дорожных компаний. Не исключено, что компании, выполнявшие подряд, в свою очередь будут настаивать на возмещении материального ущерба», — отметил господин Лавров.

По словам председателя 6 судебного состава арбитражного суда Волгоградской области (состав специализируется на земельных спорах) Натальи Середы, это не первая спорная ситуация между компаниями и мэрией. «Дело в том, что 1 октября 2005 года вступил в действие новый земельный кодекс, который предписывает выделение участков через процедуру конкурса. Поэтому по всем объектам, выделенным до принятия этого закона, волгоградская прокуратура поспешила вынести представления об отмене постановлений. Хозяйствующим субъектам ничего не остается, как обратиться в суд», — пояснила госпожа Середа. Она также отметила, что, как правило, суд принимает решение в пользу «хозяйствующих субъектов», поскольку участки были выделены до начала действия новых норм закона. «Администрация города заняла непонятную позицию. Сначала предоставила предпринимателям землю, а потом решила вернуть ее назад под предлогом нарушения прав граждан», — считает Наталья Середа

По словам руководителя регионального отделения общественной организации «Деловая Россия» Романа Созарукова, речь идет о «сотнях схожих исков к другим волгоградским компаниям». «По вине мэрии строительный бизнес Волгограда сейчас находится в предкризисном состоянии. Компаниям не только не дают новых участков, но и через суды отбирают старые. Это может привести к тому, что 2008 год станет провальным по темпам ввода жилья», — подчеркнул господин Созаруков.

С ним согласился и гендиректор ЗАО «Институт «Волгоградгражданпроект» Андрей Куприков, который отметил, что «сейчас за лучшие городские территории развернулась настоящая борьба». «Площадка по 7-й Гвардейской — особенно привлекательное место, поскольку здесь есть все необходимые коммуникации и инфраструктура, довольно благоприятная экологическая обстановка. Близость к Волге делает участок еще более интересным для инвесторов, ведь подобных предложений в Волгограде очень мало», — подчеркнул господин Куприков. Однако эксперт отметил, что и старым, и новым генеральным планом города на 7-й Гвардейской предусмотрено строительство автомагистрали, поэтому «конкретно на этом участке строительство дороги обязательно».
В целом наблюдатели расценивают иск «Союзнефтегазстроя» как общий конфликт двух городских администраций — старой и новой — за привлекательные земельные участки. «Администрация города под руководством Ищенко подписала сотни постановлений о выделении нужным компаниям привлекательных участков земли. Для этого использовалась схема предварительного согласования мест размещения объекта, которая позволяла обойтись без аукциона. Не исключено, что участки годами держатся для перепродажи, поэтому новые власти решили их вернуть», — пояснил источник „Ъ“ в мэрии, отказавшийся от авторизованного комментария.

Александр Васильев