Газета "Деловое Поволжье " от 29.03.2008 г., статья "Мусор в правовом поле"

Мусор в правовом поле

Волгоградская облпрокуратура оспаривает в Арбитражном суде принятые гордумой Волгограда прошлым летом «Пра­вила обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда». В прокуратуре считают, что мест­ные законодатели превысили свои полномочия и ограничи­ли в правах бизнес-структуры. В городском департаменте охраны окружающей среды эти обвинения опровергают. А представители компаний, занимающихся вывозом мусора, Говорят, что работать по впервые принятым в городе Прави­лам лучше, чем без них.

Материалы иска готовились в проку­ратуре Краснооктябрьского района Волгограда. Заместитель прокуро­ра района Андрей Фомченков по­ясняет «ДП» суть претензий:

— Некоторые нормы Правил противоречат федеральному зако­нодательству. Компаниям, у кото­рых нет разрешений на размеще­ние отходов от Ростехнадзора, Предлагают обратиться за времен­ными лимитами в городской депар­тамент по охране окружающей сре­ды. Выдача таких разрешений, да­же временных, — это превышение Полномочий местных властей, пото­му что является прерогативой фе­деральных органов. При этом до по­лучения разрешений Правила за­прещают этим хозсубъектам заклю­чать договоры со специализирован­ными компаниями по вывозу мусо­ра. Непонятно тогда, куда им де­вать мусор, — на улицах накапли­вать?

Эти же Правила обязывают орга­низации, занимающиеся вывозом мусора, образно говоря, стучать на тех, у кого нет нормативов образова­ния отходов, — в недельный срок со­общать о нарушителях в департа­мент охраны окружающей среды. Иначе их подвергнут штрафу — по сути, предложат ответить за действия нарушителей. Я считаю, что ме­стные власти не только залезли не в своё дело, занявшись администри­рованием, но и предложили хозсубъ­ектам заняться несвойственными им функциями.

Проект Правил разрабатывался в городском департаменте охраны окружающей среды. Его руково­дитель Аркадий Грушко уверен, что само появление Правил по обра­щению с ТБО в миллионном городе — шаг вперёд: «Сегодня документ реально работает. Ростехнадзор в основном занимается крупными про­мышленными предприятиями и не может дойти до каждого ларька и ки­оска. А у нас наконец появились ме­ханизмы и административная прак­тика по выявлению и борьбе с нару­шениями в малом и среднем бизне­се. Ведь только за последнюю неде­лю мы составили 7 протоколов о на­рушениях. В суде мы будем доказы­вать свою правоту, чтобы избежать превращения рабочего документа в нерабочий, чего добивается проку­ратура».

Ситуацию для «ДП» прокоммен­тировали в компании «БИО», кото­рая специализируется на вывозе мусора с 2006 года и имеет догово­ры с более чем восемьюстами кли­ентами. Директор компании Алек­сей Вовченко говорит, что работа по Правилам его вполне устраивает — потому что даёт больше аргумен­тов в спорных ситуациях, возникаю­щих между «БИО» и клиентами. По его мнению, Правилам не хватает конкретики, в них не до конца пропи­сан ряд моментов. А. Вовченко гово­рит, что порой они подсказывают будущим клиентам, где можно полу­чить временные разрешения. Но с обязательным представлением све­дений в департамент и с возможны­ми санкциями ему сталкиваться не приходилось.

Заседание Арбитражного суда назначено на 2 апреля. Прокурату­ра намерена добиваться призна­ния недействительными соответст­вующих пунктов документа. И, по словам А. Фомченкова, «в процес­се дальнейшей надзорной деятель­ности прокуратурой будет дана оценка и конкретным действиям должностных лиц органов местной власти».

Татьяна ТАРАКАНОВА

Опубликовано: 29.03.2008 11:32 Обновлено: 29.03.2008 11:32