Пресс-релиз об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

Пресс-релиз

арбитражного суда Волгоградской области

ссылка на источник информации обязательна

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 28 мая 2007 удовлетворено заявление ОАО «ЮТК » к Управлению Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Волгоградской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

ОАО «ЮТК» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать незаконным и отменить постановление УФАС по Волгоградской области от 28.03. 2007г. о назначении административного наказания  в виде штрафа в размере 20 тыс. руб. К участию в деле в качестве 3 лица в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено ОАО «Химпром».

Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в полном объеме  предписание антимонопольного органа, вынесенного 2 марта 2006 года в рамках дела № 803, возбужденного в отношении ОАО «ЮТК» по факту нарушения антимонопольного законодательства. Постановление вынесено на основании протокола от 29 января 2007 года № 03-17/Н.19.5-184.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе и предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что протокол составлен в нарушение условий ст. 28.2 КоАП РФ; протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уведомлении ОАО «ЮТК» о времени и месте с оставления протокола административным органом не представлено.

Более того, в протоколе содержится следующая запись: « Протокол ОАО «ЮТК» не возвращен. Уведомление о вручении ОАО «ЮТК» протокола поступило в Волгоградское УФАС 12 февраля 2007 г.(по штемпелю ОАО «Почта России» 10.02.07г.). В связи с этим делается запись об отказе законного представителя ОАО «ЮТК» от подписания протокола, представления объяснений и замечаний». Вышеприведенная запись свидетельствует о том, что протокол был направлен в адрес лица, привлекаемого к ответственности уже после его составления, заблаговременно о составлении протокола заявитель не уведомлялся.

Поскольку протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, который не был уведомлен о его составлении,  представителю не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то такой протокол  не может служить основанием для привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах требования ОАО «ЮТК» подлежат удовлетворению.      

Постановлением апелляционной инстанции от 03.07.2007г. решение первой инстанции оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Пресс-служба

арбитражного суда

Опубликовано: 03.07.2007 11:53 Обновлено: 03.07.2007 11:53