Пресс-релиз о привлечении к административной ответственности

Пресс-релиз

арбитражного суда Волгоградской области

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 30 августа 2007 года удовлетворены требования ОАО «Урюпинский элеватор» о признании незаконным и  отмене постановления Нижне-Волжского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора о привлечении ОАО «Урюпинский элеватор» к административной ответственности.

Постановлением от 04.07.2007г.  Нижне-Волжское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора привлекло ОАО «Урюпинский элеватор» к  административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ за не соблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов в виде штрафа в размере 100 000 рублей.  В постановлении указано, что на запрос Нижне-Волжского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору от 22.05.2007 г. ОАО «Урюпинский элеватор» не представило результаты производственного и аналитического контроля и мониторинга и графики проведения производственного аналитического контроля за 2005 – 2007 г. г.

 Ответчик ссылается на «Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» Ростехнадзора, согласно которому одним из обязательных разделов проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) должен быть «контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов на предприятии». При отсутствии данного раздела административным органом был сделан вывод о том, что у  ОАО «Урюпинский элеватор» отсутствует утвержденный Управлением проект ПДВ и соответственно отсутствует утвержденный уполномоченным органом порядок осуществления производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов.

Суд, нашел  требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указанное Письмо Ростехнадзора № 14-01-333 от 24.12.2004 г., которым введены «Методические пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» нормативным правовым актом не является, поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления опубликовано  в СПб, НИИ Атмосфера, 2005 г. и не зарегистрировано в Минюсте. Из текста указанного пособия следует, что оно предназначено для работников подразделений по охране окружающей природной среды  предприятий, специалистов научно-исследовательских, проектных и других организаций, занимающихся вопросами охраны атмосферного воздуха, а также органов по охране окружающей среды Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) и служб по охране окружающей среды администраций городов и регионов России.

Кроме того, из акта  проверки соблюдения природоохранного законодательства  № 196/16-07 от 10.06.2007 г. следует, что проверка была проведена без участия законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, чем были нарушены его права, предусмотренные КоАП РФ. Доказательства того, что о времени и месте проведения проверки заявитель был извещен, суду не представлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом были нарушены нормы материального и процессуального права, а потому оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Волгоградской области от 12.10.2007 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Пресс-служба

арбитражного суда

Волгоградской области

Опубликовано: 16.10.2007 11:05 Обновлено: 16.10.2007 11:05