Пресс-релиз по делу о признании недействительными постановлений и распоряжения
Пресс-релиз
арбитражного суда Волгоградской области
ссылка на источник информации обязательна
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 16 октября 2007 г. признаны недействительными:
- постановление Администрации г. Волгограда от 29.12.2005 г. № 2768 «О принятии в муниципальную собственность Волгограда незавершенного строительством здания учебно-спортивного корпуса»;
- постановление Администрации г. Волгограда от 22.11.2006 г. № 3130 «О передаче в оперативное управление муниципальному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 7» как незавершенного строительством здания учебно-спортивного корпуса»;
- распоряжение Департамента муниципального имущества Администрации г. Волгограда от 11.12.2006 г. № 1229 р «О передаче в оперативное управление муниципальному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 7» незавершенного строительством здания учебно-спортивного корпуса»
как несоответствующие п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также п. 3 ст. 215 и п. 1 ст. 299 ГК РФ;
а также признано недействительным зарегистрированное право оперативного управления Муниципального учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 7», недействительной государственной регистрации право оперативного управления Муниципального учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 7», оформленных свидетельством о государственной регистрации права 34 АА 452372 от 15.05.2007, регистрационный номер 34-34-01/039/2006-117, как несоответствующих ст. ст. 7, 17 ФЗ от 21.07.2997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества Волгограда, Муниципальному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 7», Государственному Учреждению Федеральной регистрационной службе по Волгоградской области о признании недействительным постановления Администрации Волгограда от 29.12.2005 г. № 2768; признании недействительным постановления Администрации Волгограда от 22.11.2006 г. № 3130; признании недействительным распоряжения Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда от 11.12.2006 г. № 1229р, как несоответствующих п. 11 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также п. 3 ст. 215 и п. 1 ст. 299 ГК РФ (с учетом уточнений в порядке со ст. 49 АПК РФ); о признании недействительным зарегистрированного право оперативного управления Муниципального учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 7», недействительной государственной регистрации право оперативного управления Муниципального учреждения здравоохранения « Клиническая больница № 7», как несоответствующих ст. ст. 7, 17 ФЗ от 21.07.2007 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Ответчики требования не признали.
Удовлетворяя заявленные требования, суд указал следующее.
Распоряжением Департамента муниципального имущества г. Волгограда от 17.05.2005 г. № 432-р «О безвозмездной передаче объекта незавершенного строительством», директору МОУ СПО «Волгоградский медицинский колледж № 2» поручено в установленном порядке передать с баланса на баланс МУЗ «Клиническая больница № 7» объект незавершенного строительства «Учебно-спортивный корпус», расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Казахская 2/2.
Распоряжением ДМИ г. Волгограда от 22.07.2005 г. № 652-р «О безвозмездной передаче» директору МОУ СПО «Волгоградский медицинский колледж № 2» поручено в установленном порядке передать с баланса на баланс МУЗ «Клиническая больница № 7» муниципальное имущество согласно приложению, в том числе медицинское оборудование незавершенного строительством «Учебно-спортивного корпуса» (23 наименования), остаточной стоимостью 442 210 руб. 95 коп.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 25.10.2006 г. по делу № А12-13434/06-С30 исковые требования КУГИ ВО к ДМИ г. Волгограда удовлетворены полностью, признаны недействительными распоряжения ДМИ Волгограда № 432-р от 17.05.2005 г. «О безвозмездной передаче объекта незавершенного строительства» и недействительным в части распоряжение № 652-р от 22.07.2005 г. «О безвозмездной передаче». Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Волгоградской области от 17.01.2007 г. решение арбитражного суда первой инстанции отменено по безусловным основаниям, по делу принят новый судебный акт, которым исковые требования также удовлетворены в полном объеме. Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.05.2007 г. кассационные жалобы ДМИ Волгограда и администрации Волгограда оставлены без удовлетворения, постановление апелляционной инстанции - без изменения.
В названных судебных актах апелляционной и кассационной инстанций указано, что имущество, о котором речь идет в обжалуемых ненормативных актах в рамках дела № А12-13434/06-С30, подлежит передаче не в оперативное управление МУ «КБ № 7», а в собственность Волгоградской области. Однако эти требования ответчиками не исполнены, что противоречит требованиям ст. 182 АПК РФ.
Однако Администрацией г. Волгограда принято постановление от 22.11.2006 г. № 3130, которым незавершенное строительством здание учебно-спортивного комплекса повторно передано МУЗ «Клиническая больница № 7». На основании указанного постановления ДМИ Волгограда принято распоряжение от 11.12.2006 г. № 1229р о передаче в оперативное управление МУЗ «КБ № 7» незавершенное строительством здание учебно-спортивного комплекса.
Кроме того, Администрацией г. Волгограда принято постановление от 29.12.2005 г. № 2768 «О принятии в муниципальную собственность Волгограда незавершенного строительством здания учебно-спортивного комплекса». При этом в постановлении не указано, от кого именно Администрация г. Волгограда принимает в муниципальную собственность здание незавершенного строительства. Отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт составления акт приема-передачи указанного имущества.
Согласно ст. 224 ГК РФ передачей вещи является ее фактическое поступление во владение приобретателя.
Суд признал, что в данном случае имущество не должно была выбывать из владения МОУ «Медицинский колледж № 2» и поступать во владение МУ «КБ № 7» или в муниципальную собственность. Следовательно, все последующие передачи вещи являются незаконными. Имущество, находящееся в оперативном управлении МОУ «Волгоградский медицинский колледж № 2» по состоянию на 08.10.2003 г. (имущественный комплекс) подлежало передаче в собственность Волгоградской области в соответствии со ст. 300 ГК РФ. Права собственника, Волгоградской области, нарушены тем, что при передаче не получено имущество, необходимое для осуществления полномочий ГОУ «Волгоградский медицинский колледж № 2».
На основании постановления Администрации г. Волгограда от 22.11.2006 г. № 3130 МУЗ «Клиническая больница № 7» зарегистрировало право оперативного управления. Государственная регистрация права, основанная на недействительном ненормативном акте, является недействительной.
Суд также констатировал, что истцом не пропущен срок для подачи заявления об оспаривании названных ненормативных правовых актов.
Судебные расходы суд возложил на Администрацию г. Волгограда, Департамент муниципального имущества г. Волгограда.
Пресс-служба
арбитражного суда
Волгоградской области
Опубликовано: 28.11.2007 12:07 Обновлено: 28.11.2007 12:07