Пресс-релиз по делу о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области

Пресс-релиз

арбитражного суда Волгоградской области

ссылка на источник информации обязательна

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 22.10.2007 года удовлетворены исковые требования Муниципального дошкольного образовательного учреждения (МДОУ) «Заплавинский детский сад» о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области о привлечении МДОУ к административной ответственности по статье 7.3 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 30 000 рублей.

            В обосновании заявления указано, что 12 сентября 2007 года работниками прокуратуры Ленинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований водного и природоохранного законодательства в деятельности МДОУ «Заплавинский детский сад». В результате проверки было установлено, что проверяемое учреждение осуществляет эксплуатацию артезианской скважины для хозяйственно-питьевых нужд на своей территории без специального государственного разрешения (лицензии), что является нарушением ст.7.3 КоАП РФ. Постановлением Росприроднадзора по Волгоградской области от 1 октября 2007 года МДОУ «Заплавинский детский сад» было привлечено к административной ответственности.

Суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является незаконным и  подлежит  отмене  по следующим основаниям.

Статьями 7 и 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что объектом водных отношений является водный объект или его часть. Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект. Подземные воды и вмещающие их горные породы также рассматриваются как единый водный объект. В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты подразделяются на: поверхностные водные объекты; внутренние морские воды; территориальное море Российской Федерации и подземные водные объекты.

Статья 17 Водного кодекса РФ дает понятие подземного водного объекта, согласно которому подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима. К подземным водным объектам относятся: водоносный горизонт - воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи; бассейн подземных вод - совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах; месторождение подземных вод - часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод; естественный выход подземных вод - выход подземных вод на суше или под водой.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В статье 46 Водного кодекса указано, что права пользования водными объектами приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.

За пользование водным объектом без специального разрешения (лицензии) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, установленная в статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что Учреждение осуществляло добычу подземных вод.

Следовательно, оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию, является незаконным и подлежит отмене.

Решение вступило в законную силу, не обжаловалось.

Пресс-служба

арбитражного суда

Волгоградской области     

Опубликовано: 06.12.2007 10:52 Обновлено: 06.12.2007 10:52