Пресс-релиз по делу о признании недействительным договора

 

Ссылка на источник информации обязательна

 

  Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13 октября 2009 года удовлетворены исковые требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к Управлению охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области. Суд признал недействительным п.п. «в», «д» п.2.1 и п.п. «г», следующий после п.п. «д» п.2.2 договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на 2009 год.

  17 февраля 2009 года между Управлением охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области и индивидуальным предпринимателем Е. на срок до 31 декабря 2009 года заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, согласно которому Управление предоставляет, а индивидуальный предприниматель приобретает право на добычу (вылов) водных биоресурсов - судака с долей 0,642 т в целях осуществления промышленного рыболовства на Волгоградском водохранилище в пределах Волгоградской области.

  Истец посчитав, что осуществление контроля за соблюдением правил рыболовства, иных норм законодательства РФ, а также осуществление контроля за рациональным использованием выделенных юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю промышленных квот, не входит в полномочия органа исполнительной власти субъекта -  Управления, обратился в суд.

  Изучив материалы дела, суд признал требования обоснованным и подлежащими удовлетворению.

  Согласно пп. «в», «д» п.2.1 оспариваемого договора Управлению предоставлено право осуществлять контроль за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем правил рыболовства, иных норм законодательства РФ, осуществление контроля за рациональным использованием выделенных юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю промышленных квот. Однако, указанные права не входят в полномочия органа исполнительной власти субъекта - Управления.

  В силу действующего законодательства РФ к полномочиям субъекта РФ отнесена охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, а также распределение промышленных квот в пресноводных объектах Волгоградской области.

  В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.06.2008 г. № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» осуществление полномочий по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских водах РФ, а также Каспийского и Азовского морей до определения их правового статуса, возложено на Федеральное агентство по рыболовству.

  Таким образом, функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира органу исполнительной власти субъекта РФ нормами действующего законодательства не переданы. Между тем, орган исполнительной власти субъекта РФ (Управление) при заключении оспариваемого договора принял на себя функции федерального органа исполнительной власти, что противоречит нормам действующего законодательства.

  Учитывая указанные выше обстоятельства, также не соответствует действующему законодательству и п.п. «г», следующего после п.п. «д» п.2.2 договора, которым закреплено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляет допуск должностных лиц Управления на рыбопромысловые суда, а также в здания и сооружения, предназначенные для хранения и переработки водных биологических ресурсов, содержания рыбопромысловых судов, орудий лова.

  Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 года решением суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.