Пресс-релиз по делу о признании недействительными предписаний

  Пресс-релиз

Арбитражного суда Волгоградской области

 ссылка на источник информации обязательна

 Постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 оставлено в силе решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2010, которым индивидуальному предпринимателю Ч. отказано в удовлетворении требований о признании недействительными предписаний.

23.09.2009 по результатам проведенной прокуратурой Центрального района проверки вынесены постановления о возбуждении в отношении ИП Ч. административного производства за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении хозяйственной (торговой) деятельности на территории земельного участка, занимаемого памятником-ансамблем федерального значения без согласования с территориальным Управлением Росохранкультуры.

Постановлениями Нижне-Волжского Управления Росохранкультуры от 05.10.2009 предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ в виде  штрафа в размере 1000 руб. за каждую стационарную торговую точку. Штраф уплачен добровольно.

12.10.2009 Нижне-Волжским Управлением Росохранкультуры вынесены предписания, согласно которым приостановлено осуществление предпринимателем торговой деятельности на территории памятника-ансамбля «Героям Сталинградской битвы» на Мамаевом кургане, за скульптурой «Родина-мать зовет!», а также возле «Площади Героев» в конце «Стен руин» и возложена обязанность демонтировать и вывести в течение 3-х дней (с момента получения предписаний) киоски, используемые им для торговой деятельности в указанных местах.

Не согласившись с указанными предписаниями, предприниматель обжаловал их в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований предпринимателя, указал, что спорными предписаниями права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности не нарушены.

Апелляционная коллегия посчитала выводы суда первой инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям.

Территория Мамаева кургана с мемориальным комплексом «Героям Сталинградской битвы» и иными объектами, существовавшими в составе памятника по состоянию на 27.12.1991, являются объектами федеральной собственности в силу закона.

Более того, Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» Мамаев курган - место ожесточенных боев 1942 - 1943 гг. признан объектом культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2006 № 1449-р расположенный на территории Мамаева кургана мемориальный комплекс «Героям Сталинградской битвы» отнесен к объектам культурного наследия федерального значения.

Постановлением Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 № 67/706 комплекс архитектурно-градостроительных и монументальных памятников, связанных с событиями 1942-1943 гг., а также мемориальные парки на Мамаевом кургане и предместья Мамаева кургана поставлены на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области.

Судом установлено, что принадлежащий ИП Ч. сборно-разборный ларек, занимающий часть федерального земельного участка, расположен за скульптурой «Родина-мать зовет!», а металлическая палатка размещена возле «Площади Героев» в конце «Стен Руин».

Таким образом, стационарные торговые точки предпринимателя находятся на территории Мемориального комплекса «Героям Сталинградской битвы» и в охранной зоне Мамаева кургана.

06.09.2007 между Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области (арендодатель), государственным учреждением культуры «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Сталинградская битва» (балансодержатель) и ИП Ч. (арендатором) заключен договор аренды государственного имущества - гранитного покрытия, расположенного по адресу: г.Волгоград, 400005, Мамаев курган.

28.05.2008 ФГУК Государственный историко-мемориальный Музей-заповедник «Сталинградская битва» предпринимателю выдало бессрочное разрешение на право торговли в музее-заповеднике «Сталинградская битва» на территории комплекса «Мамаев курган».

В обоснование своих доводов о наличии у него права на размещение стационарных точек под торговлю мороженным и прохладительными напитками предприниматель ссылается на договор аренды и разрешение.

Однако согласно пункту 1.2 названного договора аренды срок аренды установлен с 20.08.2007 по 01.11.2007.

Кроме того, из объяснений предпринимателя Ч. следует, что принадлежащие заявителю ларек и киоск находятся на территории памятника-ансамбля «Героям Сталинградской битвы с 2007 года, предприниматель неоднократно обращался в ФГУК Государственный историко-мемориальный Музей-заповедник «Сталинградская битва» с заявлениями о заключении договора аренды. Однако договор заключен не был.

Суд пришел к выводу об отсутствии договора аренды земельного участка федеральной собственности для размещения стационарных торговых точек на территории памятника-ансамбля «Героям Сталинградской битвы».

Кроме того, судом установлено, что разрешение от 23.05.2008 на право ИП Ч. осуществлять торговлю в музее-заповеднике «Сталинградская битва» на территории комплекса «Мамаев курган» выдано без необходимого согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, то есть с нарушением требований законодательства об объектах культурного наследия, регулирующего отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Таким образом, указанное разрешение не имеет юридической силы. Предприниматель не является обладателем каких-либо прав на федеральную землю и территорию Мамаева кургана, где незаконно размещаются принадлежащие заявителю стационарные торговые точки. За согласованием размещения своих стационарных торговых точек в Нижне-Волжское управление Росохранкультуры не обращался.

09.07.2009 Нижне-Волжским управлением Росохранкультуры согласована Схема размещения торговых точек на территории музея-заповедника «Сталинградская битва».

Расположение металлического ларька и сборно-разборного киоска предпринимателя не соответствует согласованной и утвержденной Схеме размещения торговых точек на территории музея-заповедника «Сталинградская битва». Несанкционированное размещение торговых точек нарушает принцип обеспечения оптимального зрительного восприятия объекта культурного наследия, сопряжено с изменением его внешнего облика и интерьера.

При указанных обстоятельствах суд признал, что нарушения спорными предписаниями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности не допущено, и  отказал в удовлетворении заявленного требования.

Судебная коллегия посчитала решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

 Пресс-служба

Арбитражного суда

Волгоградской области

Опубликовано: 13.09.2010 00:00 Обновлено: 13.09.2010 00:00