Пресс-релиз по делу об оспаривании актов
Пресс-релиз
Арбитражного суда Волгоградской области
Ссылка на источник информации обязательна
Нижне-Волжское управление Минкультуры России обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации городского округа – город герой Волгоград, Комитету по градостроительству и архитектуре об оспаривании актов. Решением арбитражного суда от 07.06.20112 признаны недействительными постановления администрации Волгограда от 23.04.2008 и 17.11.2008. Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Волгограда и ООО "АЦ Русь-Авто" обратились с кассационной жалобой, в которой просят данный акт отменить. Однако Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.10.2012 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.06.2012 оставлено в силе.
Напомним, что 23.04.2008 заместителем главы администрации Волгограда было принято постановление «Об утверждении проекта планировки, совмещенного с проектом межевания», которым утвержден проект планировки, совмещенный с проектом межевания территории по пр. Ленина, южнее Дворца спорта в Краснооктябрьском районе Волгограда. Данный земельный участок располагается в зоне регулируемой застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения «Мамаев курган – место ожесточенных боев в 1942-1943 гг.» (категория «Б»). В данной зоне, согласно Постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 04.06.2007 №942 «Об утверждении границ зон охраны Мамаева кургана – места ожесточенных боев в 1942-1943 гг.», невозможно проведение землеустроительных, строительных и иных работ без согласования с Нижне-Волжским управлением Минкультуры России, а также комитетом по культуре Администрации Волгоградской области.
Судом отмечено, что утверждение указанного проекта планировки постановлением от 23.04.2008 прямо противоречит законодательству об объектах культурного наследия, так как утверждает проект, не согласованный с федеральным и региональным органами охраны объектов культурного наследия. Суд сделал вывод о том, что Администрацией Волгограда не выполнены требования, установленные пп. 4, 5 ч. 5 ст. 42 и пп. 6, 7 ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми материалы по обоснованию проекта планировки территории и проекты межевания территории должны содержать схему границ территорий объектов культурного наследия и схему границ зон с особыми условиями использования территорий, а также ч. 10 ст. 45 Градостроительного Кодекса, в соответствии с которой подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки с учетом границ территорий объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
Доказательств обратного, т.е. того, что оспариваемый нормативный акт основан на требованиях действующего законодательства, как установил суд, ответчиком не предоставлено.
30.03.2007 ООО «Интеркрайт» зарегистрировало право собственности на сооружение-бассейн и сооружение-замощение по пр. Ленина, южнее Дворца спорта в Краснооктябрьском районе, и заключило с администрацией Волгограда 19.06.2008 договор аренды земельного участка для эксплуатации сооружений – бассейна, замощения.
Проектом планировки, совмещенным с проектом межевания земельных участков, было предусмотрено строительство двух объемов 2-этажного дилерского автоцентра для выставки и продажи автомобилей. Таким образом, ООО «Интеркрайт», спланировав строительство автоцентра, изменило вид разрешенного использования находящихся у него в собственности земельных участков. Своим постановлением от 17.11.2008 глава Волгограда изменил для общества вид разрешенного использования земельного участка на строительство и эксплуатацию дилерских автоцентров по продаже и обслуживанию автомобилей на указанной территории.
Суд пришел к выводу о том, что администрацией Волгограда при вынесении постановления от 17.11.2008 не приняты во внимание требования законодательства об объектах культурного наследия, постановления Администрации Волгоградской области от 04.06.2007 № 942 «Об утверждении границ зон охраны Мамаева кургана - места ожесточенных боев в 1942 - 1943 гг. - объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения» и Положения о зонах охраны объектов культурного наследия. Все указанные обстоятельства послужили причиной для признания недействительным постановления администрации Волгограда от 17.11.2008. Не соответствующим положениям ст. 40 Закона РСФСР от 15.12.1978 «Об охране и использовании памятников истории и культуры», разделу V «Режим использования земель в границах зон охраняемого природного ландшафта Мамаева кургана - места ожесточенных боев 1942 - 1943 гг. - объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения» приложения N 3 к постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 04.06.2007 «Об утверждении границ зон охраны Мамаева кургана - места ожесточенных боев в 1942 - 1943 гг. - объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения» и не действующим признано и постановление администрации Волгограда от 23.04.2008 «Об утверждении проекта планировки, совмещенного с проектом межевания».
Решение вступило в законную силу.
Пресс-служба
Арбитражного суда
Волгоградской области
Опубликовано: 27.11.2012 00:00 Обновлено: 27.11.2012 00:00