Пресс-релиз об отказе Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области в привлечении Администрации Палласовского муниципального района к административной ответственности

Пресс-релиз

Арбитражного суда Волгоградской области

Ссылка на источник информации обязательна

Арбитражный суд Волгоградской области оставил без удовлетворения заявление Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области о привлечении Администрации Палласовского муниципального района к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания).

19 марта 2018 года Администрация Палласовского района получила разрешение на строительство объекта капитального строительства «Школа на 340 учащихся в п. Красный Октябрь Палласовского района Волгоградской области с учетом незавершенного строительства», расположенного по улице Школьная, 1а.

В связи с тем, что с 17 мая по 14 июня 2018 года Инспекция выявила на строящемся объекте несоответствие выполненных работ проектной документации и техническим регламентам, администрации было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Срок его исполнения - до 16 июля 2018 года – впоследствии неоднократно продлевался. В последний раз - до 31 октября 2018 года.

Так как и после этого срока информация об устранении нарушений не поступила, в ноябре того же года Инспекция провела внеплановую выездную проверку деятельности администрации на строительстве школы. В ходе поверки установлен факт не устранения выявленных нарушений, а именно, не выполнены монолитные участки перекрытий на отметках +3,600, +7,500, +11,400 (по всему зданию), вместо монолитных участков смонтированы плиты перекрытий ПБ с изменением раскладки и плиты перекрытий индивидуального изготовления; сечение стропил уменьшено на 5-6 мм (по проекту должно быть 200х50, по факту - 195х45); деформационный шов по оси Е-Е1 выполнен шириной 240-160 (по проекту ширина шва должна составлять 120 мм); конструкция балки на отметке +11,400 (оси Н-Л) не соответствует проекту (имеются дополнительные ребра жесткости).

7 декабря 2018 года Инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области был составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение в срок законного предписания (часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ). Наказание по указанной статье влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 тысяч до 100 тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения административного органа с заявлением в суд о привлечении органа местного самоуправления к административной ответственности.

Материалами дела было подтверждено, что администрация Паласовского муниципального района не выполнила предписание Инспекции, что, в свою очередь, составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Доказательств принятия ответчиком всех необходимых и достаточных мер для устранения нарушений или причин, объективно препятствующих этому, в материалы дела представлено не было.

Тем не менее, отметил суд, нельзя считать, что администрация пренебрегла формальными требованиями публичного права, поскольку совершенное ею противоправное деяние не связано с умышленным нарушением закона. Применение в этом случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины привлекаемого к ответственности лица.

При анализе обстоятельств совершенного правонарушения суд посчитал возможным освободить администрацию от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение обжаловалось Инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области в апелляционной и кассационной инстанциях, признавших его законным и обоснованным.

Пресс-служба
Арбитражного суда
Волгоградской области

Опубликовано: 30.07.2019 23:00 Обновлено: 30.07.2019 23:00