Пресс-релиз по делу об отказе в удовлетворении требований МУП «Водоканал» о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

Пресс-релиз

Арбитражного суда Волгоградской области

Ссылка на источник информации обязательна

Арбитражный суд Волгоградской области отказал в удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – МУП «Водоканал», предприятие, заявитель) о признании незаконными действий, отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - антимонопольный орган) о нарушении антимонопольного законодательства.

Из материалов дела следует, что МУП «Водоканал» владеет на праве хозяйственного ведения единственной на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области станцией по приёму жидких бытовых отходов (далее-ЖБО). При этом доступ лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынке оказания услуг по сбору и вывозу ЖБО, на станцию приёма отходов осуществляется при наличии заключённого с МУП «Водоканал» договора на оказание услуг по приёму ЖБО.

22 июня 2021 ООО «Станция приема отходов» обратилось к МУП «Водоканал» с предложением заключить договор на приём ЖБО, перевозимых автомобильным транспортом на пункты приёма МУП «Водоканал». Однако предприятие сообщило о невозможности заключения такого договора по причине отсутствия тарифа для осуществления деятельности по приёму и обезвреживанию ЖБО.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Станция приема отходов» с жалобой на действия МУП «Водоканал».

Рассматривая материалы административного дела, учитывая, что МУП «Водоканал» занимает доминирующее положение на рынке услуг по сбору и вывозу ЖБО, приёму и очистке (обезвреживанию) на территории г. Урюпинска Волгоградской области, антимонопольный орган пришёл к выводу о наличии в действиях (бездействии) заявителя, выразившихся в неправомерном отказе от заключения договора на приём ЖБО с ООО «Станция приема отходов» и повлёкших ущемление интересов в сфере предпринимательской деятельности, нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ, а в действиях МУП «Водоканал», выразившихся в создании препятствий доступу ООО «Станция приема отходов» на рынок услуг по откачке и вывозу ЖБО и повлёкших ущемление интересов ООО «Станция приема отходов» в сфере предпринимательской деятельности - нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ.

31 октября 2022 Управлением в адрес МУП «Водоканал» вынесено предписание, которым предприятию указано в срок не позднее 7 рабочих дней с момента получения предписания прекратить указанные нарушения, а именно, совершить действия, направленные на заключение договора на приём ЖБО с ООО «Станция приема отходов», в том числе направить в адрес ООО «СПО» подписанный со стороны МУП «Водоканал» договор на приём ЖБО.

За неисполнение выданного предписания антимонопольного органа в установленный срок МУП «Водоканал» постановлением от 26.12.2022 было привлечено к административной ответственности по части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, предприятие обжаловало его в судебном порядке.

Решением суда от 28.06.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судом было указано, что наличие у хозяйствующего субъекта доминирующего положения на определенном товарном рынке накладывает на него особые обязательства по соблюдению антимонопольного законодательства, содержащего запрет, направленность которого - не допускать злоупотребления лица, занимающего доминирующее положение в правоотношениях с хозяйствующим субъектом, в том числе при заключении (расторжении), исполнении договоров, внесении в такие договоры изменений. Административный штраф в рассматриваемом случае является адекватной мерой ответственности, размер которого снижен антимонопольным органом до половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, МУП «Водоканал» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Вышестоящая инстанция признала решение арбитражного суда законным и обоснованным, указав, что МУП «Водоканал» имеет лицензию на обезвреживание отходов IV класса опасности и владеет на праве хозяйственного ведения единственной станцией приёма отходов в г. Урюпинске, его отказ в заключении договора на приём ЖБО с организациями, имеющими лицензию на сбор и транспортирование отходов IV класса опасности, создал препятствия доступу таким организациям, в том числе ООО «Станция приема отходов», на рынок по оказанию услуг по сбору и вывозу ЖБО на территории г. Урюпинска (при наличии возможности собирать и транспортировать отходы отсутствует возможность их утилизировать). В условиях технологической связанности деятельности ООО «Станция приема отходов» по откачке септиков и утилизации ЖБО на станции приёма отходов, принадлежащей МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения, действия МУП «Водоканал» привели к ущемлению прав и законных интересов ООО «Станция приема отходов» при осуществлении им лицензируемого вида предпринимательской деятельности с причинением ущерба в размере 592 200 руб.

Решение вступило в законную силу.

Пресс-служба
Арбитражного суда
Волгоградской области

Опубликовано: 15.11.2023 12:21 Обновлено: 15.11.2023 12:21