Пресс-релиз по делу об отказе в удовлетворении заявления АО «Бекетовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» о признании незаконным решения и предписания УФАС по Волгоградской области
Пресс-релиз
Арбитражного суда Волгоградской области
Ссылка на источник информации обязательна
Арбитражный суд Волгоградской области отказал в удовлетворении требований АО «Бекетовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (далее - АО «БППЖТ», заявитель) о признании незаконным решения и отмене предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – УФАС по Волгоградской области, Управление) от 31.05.2023.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица арбитражным судом привлечено ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» (далее – общество).
Материалами дела установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» владеет производственным комплексом по переработке нефти, специализируется на выпуске топлива и компонентов масел в г. Волгоград. Приемка сырья, а также отгрузка готовой продукции ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» с использованием железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, посредством основной производственной площадки (находится в составе производственного комплекса ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, дом 55).
АО «БППЖТ» является владельцем комплекса железнодорожных путей необщего пользования, примыкающих к основной производственной площадке Общества, в связи с чем, между ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» и АО «БППЖТ» был заключен договор о транспортном обслуживании.
На момент заключения и начала исполнения договора, услуги, оказываемые АО «БППЖТ» в интересах ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», подлежали ценовому регулированию и были установлены тарифом согласно приказу Комитета тарифного регулирования Волгоградской области» (далее – КТР Волгоградской области). Величина утвержденного на 2021 год тарифа на услуги АО «БППЖТ» составляла 82,24 руб./т.
Начиная с 01.01.2022 на территории Волгоградской области в целях развития конкуренции прекращено ценовое регулирование деятельности в сфере оказания транспортных услуг, оказываемых на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.
Приказом КТР Волгоградской области от 15.09.2021 признаны утратившими силу с 01.10.2021 – нормативные правовые акты регулирующие порядок и методику установления тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, а также признаны утратившими силу с 01.01.2022 нормативные правовые акты, устанавливающие тарифы для субъектов регулирования.
В связи с отменой тарифного регулирования АО «БППЖТ» направило в адрес Общества проект дополнительного соглашения к договору с предложением установить с 01.01.2022 стоимость перевозки грузов на уровне 117,35 руб./т. (без НДС).
В целях обеспечения бесперебойных отгрузок нефтепродуктов и исключения рисков, связанных с переполнением резервуаров хранения и, как следствие, остановки производства, ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» было вынуждено принять условия АО «БППЖТ» и пролонгировать договор на невыгодных для себя условиях, навязанных АО «БППЖТ».
ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» обратилось в УФАС по Волгоградской области с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства в действиях АО «БППЖТ», злоупотребляющим своим доминирующим положением, в том числе путем установления и поддержания монопольно высокой цены услуги в части установления цены (тарифа) с 01.01.2022 за перевозку одной тонны груза в размере 117,35 руб. (без НДС).
Решением УФАС по Волгоградской области АО «БППЖТ» признано нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Выдано предписание, которым АО «БППЖТ» предписано в срок не позднее 30 календарных дней с момента получения предписания прекратить указанное нарушение, а именно: привести стоимость транспортных услуг (в т.ч. услуг по перевозке грузов) к уровню, соответствующему изменению затрат, необходимых для оказания данных услуг.
Решением Апелляционной коллегии Федеральной антимонопольной службы решение УФАС и предписание оставлены без изменения.
При осуществлении контроля за исполнением указанного предписания Управлением установлено, что АО «БППЖТ» не представлено доказательств фактического совершения действий, предусмотренных вынесенным предписанием, в срок, установленный антимонопольным органом.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «БППЖТ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого АО «БППЖТ» привлечено к административной ответственности по части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб.
АО «БППЖТ» полагая, что решение и предписание являются незаконными и подлежат отмене, обратилось с соответствующими заявлениями в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Решение обжаловалось в апелляционном порядке.
Суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены решения, указав, что совершенное АО «БППЖТ» правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере защиты конкуренции, нарушает права и законные интересы ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка».
В рассматриваемом случае, у АО «БППЖТ» при достаточной степени заботливости и осмотрительности имелась возможность для исполнения выданного предписания антимонопольного органа, однако в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не предоставлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений. При назначении административного наказания антимонопольным органом учтено, что пропуск срока обжалования предписания является незначительным (1 день), в связи с чем, административный штраф назначен в размере 150 000 руб., что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ. Мера наказания соответствует совершённому деянию.
Решение вступило в законную силу.
Пресс-служба
Арбитражного суда
Волгоградской области
Опубликовано: 13.06.2024 10:39 Обновлено: 13.06.2024 10:39