Пресс-релиз по делу об отказе в удовлетворении заявления МУП «Волжская автомобильная колонна 1732» о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

Пресс-релиз

Арбитражного суда Волгоградской области

Ссылка на источник информации обязательна

Арбитражный суд Волгоградской области отказал в удовлетворении требований МУП «Волжская автомобильная колонна 1732» (далее – МУП «Волжская А/К 1732») о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – УФАС по Волгоградской области, антимонопольный орган).

Как следует из материалов дела, МУП «Волжская А/К 1732» на территории г. Волжского осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, выполняя цели и задачи определенные уставом - оказывает транспортные услуги населению, а также осуществляет дополнительные виды деятельности согласно учредительным документам, а именно оказывает коммерческие услуги по проведению предсменного, предрейсового и (или) послесменного, послерейсового медицинских осмотров водителей, услуги по проведению предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, услуги платной стоянки транспортных средств.

17.09.2021 по инициативе ИП Гуполова А.А было создано простое товарищество, в которое вошли 11 хозяйствующих субъектов, занятых в перевозке пассажиров, в том числе ИП Гуполов А.А. - 30 единиц транспортных средств и МУП «Волжская А/К 1732» - 172.

ИП Селищев А.В. и ИП Гуща С.Н. обратились к МУП «Волжская А/К 1732» с целью заключения договора простого товарищества. МУП «Волжская А/К 1732» в ответ на указанные обращения сообщило о нецелесообразности участия предприятия в простом товариществе.

С 30.09.2021 по 05.10.2021 конкурсной комиссией при КБиДХ администрации г. Волжский рассмотрены заявки на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, установление которых предусмотрено постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 20.11.2019 № 7810 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском округе - город Волжский Волгоградской области»

ИП Селищевым А.В. и ИП Гуща С.Н. были поданы заявки на участие в конкурсе, вместе с тем заявки были отклонены как несоответствующие требованиям конкурсной документации.

19.10.2021 были подведены итоги оценок заявок на участие в конкурсе, согласно протоколу которого заявкам простого товарищества в лице уполномоченного члена ИП Гуполова А.А. были присвоены максимальное количество баллов в сравнении с другими участниками. Вместе с тем, по критерию 1 (количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица и т.д.) простому товариществу в лице уполномоченного члена ИП Гуполова А.А. присвоено максимальное количество баллов - 395. При расчете баллов по указанному критерию использовалось 172 единицы транспортных средств МУП «Волжская А/К 1732».

Прокуратурой г. Волжского была проведена проверка действий КБиДХ администрации г. Волжский при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, по результатам которой направлено заявление о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии со статьей 44 Закона № 135-ФЗ для проведения проверки, в том числе по вопросу законности согласия администрацией городского округа город-Волжский вступления МУП «Волжская А/К 1732» в простое товарищество ИП Гуполова А.А.

 Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в заключении антиконкурентого соглашения между КБиДХ администрации г. Волжский, МУП «Волжская А/К 1732» и ИП Гуполовым А.А.

Решением УФАС по Волгоградской области от 27.12.2023 МУП «Волжская А/К 1732» признано нарушившим пункт 4 статьи 16 Закона № 135-ФЗ путем заключения и реализации соглашения, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок хозяйствующих субъектов.

Антимонопольный орган в качестве нарушения пункта 4 статьи 16 Закона № 135-ФЗ квалифицировал заключение договора простого товарищества МУП «Волжская А/К 1732» и ИП Гуполовым А.А. и одобрение его заключения со стороны КБиДХ администрации г. Волжский, поскольку заключение договора простого товарищества предприятием с ИП Гуполовым А.А позволило последнему при подсчете баллов по результатам проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам стать победителем.

Кроме того, антимонопольным органом был проведен анализ состояния конкуренции. Исследуемый рынок определен как рынок осуществления перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области. Помимо ИП Гуполова А.А., ИП Селищева А.В., ИП Гуща С.Н., в конкурсе готовы были принять участие иных хозяйствующие субъекты, о чем свидетельствует количество поданных заявок.

Не согласившись с указанным решением, МУП «Волжская А/К 1732» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.07.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд согласился с антимонопольным органом, что одной из целей заключения договора простого товарищества являлось возможность учета 172 единиц транспортных средств предприятия для обеспечения победы ИП Гуполова А.А в конкурсе, поскольку заключение договора простого товарищества МУП «Волжская А/К 1732» с ИП Гуполовым А.А. позволило уполномоченному участнику простого товарищества Гуполову А.А. при подсчете баллов по результатам проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам стать победителем. Какой-либо экономической целесообразности вхождения предприятия в простое товарищество не установлено. Иные участники простого товарищества, кроме ИП Гуполова А.А., участие в открытом конкурсе не принимали. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о формальном заключении договора простого товарищества от 17.09.2021.

Победа ИП Гуполова А.А повлекла негативные последствия для конкурентной среды на рынке осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Решение вступило в законную силу.

Пресс-служба
Арбитражного суда
 Волгоградской области

Опубликовано: 19.09.2024 15:31 Обновлено: 19.09.2024 15:31