Методические рекомендации по определению предмета доказывания по спорам между сетевыми и энергоснабжающими организациями (электроснабжение)

Методические рекомендации по определению предмета доказывания по спорам между сетевыми и энергоснабжающими организациями (электроснабжение)

(одобрены постановлением президиума Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2021)

 

А) Определение.

Сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;

Энергосбытовые организации - организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведённой или приобретённой электрической энергии;

Гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию

 

Б) Виды договоров.

1. Договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

2. Договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях.

 

В) Нормативное регулирование (законы, подзаконные акты), правовые позиции судов высшей инстанции.

Отношения  между сетевыми и энергоснабжающими организациями регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Гражданским кодексом Российской Федерации, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 года № 1178, Методическими указаниями по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 года № 20-э/2, информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 года № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015 года, Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 года,  Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 года, Обзором судебной практики № 2 (2019), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 года.

 

Г) Типичные категории

В текущей практике наиболее часто встречаются следующие виды споров:

I. О взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии и о взыскании стоимости потерь электрической энергии;

II. О взыскании в порядке регресса убытков, причиненных в результате оказания услуг по передаче электрической энергии ненадлежащего качества.

III. О взыскании неустойки (пени) за нарушение сроков оплаты услуг по передаче электрической энергии и потерь электрической энергии.

 

I.  Споры о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии и о взыскании стоимости потерь электрической энергии.

 

В предмет доказывания по данной категории дел входят следующие обстоятельства:

1. Факт оказания услуг по передаче электроэнергии;
2. Объем и стоимость оказанных услуг по передаче электроэнергии;
3. Факт возникновения потерь электрической энергии в сетях, объем и стоимость фактических потерь электроэнергии в сетях сетевой организации;
4. Факт полной или частичной оплаты услуг сетевой организации и потерь электроэнергии.

 

1. Факт оказания услуг по передаче электроэнергии.

Бремя доказывания заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии лежит на сетевой организации – обычно путем предоставления договора, подписанного сторонами.

Бремя доказывания незаключенности договора лежит на энергоснабжающей организации.

Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» услугами по передаче электрической энергии называет комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Возмездное оказание услуг урегулировано положениями главы 39 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее – Правила № 861), признают договор оказания услуг по передаче электрической энергии публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии покупателю является его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электрической энергии договора купли-продажи электрической энергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом.

В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными условиями договора являются: условие о его предмете, условия, существенные для договоров данного вида в силу закона или иных правовых актов, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 431 ГК РФ).

Существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии предусмотрены в п. 13, 13(2) Правил № 861.

Однако отсутствие письменного договора на оказание услуг по передаче электроэнергии не препятствует удовлетворению иска, поскольку не свидетельствует о неоказании таких услуг.

Исходя из положений пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 года № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договорных отношений с организацией, от которой лицо получает энергию, не освобождает его от обязанности возместить данной организации стоимость отпущенной энергии.

В случае отсутствия письменного договора сетевой организации необходимо доказать наличие фактических договорных отношений по оказанию услуг по передаче электроэнергии.

 

2. Объем и стоимость оказанных услуг по передаче электроэнергии.

Бремя доказывания объема и стоимости оказанных услуг лежит на сетевой организации – обычно путем предоставления актов об оказании услуг по передаче электрической энергии и иных документов, подтверждающих объем оказанных услуг.

Пунктом 140 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, установлено, что определение объема оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании:

- показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

- в случае отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов – на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренными Основными положениями № 442. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись.

В качестве доказательств выставляемого объема сетевой организацией представляются ведомости (акты) снятия показаний приборов учета и акты оказания услуг по передаче электрической энергии, подписываемые ежемесячно сторонами договора.

В случае несогласия энергоснабжающей организации с объемом услуг (неподписание акта, подписание с разногласиями) объем услуг подтверждается иными доказательствами (ведомостями показаний СКУЭ в отношении конечных потребителей, актами контрольного снятия показаний приборов учета, актами проверок, актами безучетного потребления электроэнергии, актами раздела границ балансовой принадлежности (в случае необходимости установления, к сетям какой сетевой организации присоединен потребитель), актами ввода в эксплуатацию приборов учета и иными доказательствами).

Основные разногласия, выносимые сторонами на рассмотрение суда, касаются объема услуг:

- определяемого на основании актов о безучетном потреблении электроэнергии, составленных сетевой организацией в отношении конечных потребителей, не принятых энергоснабжающей организацией:

Объем электрической энергии, подлежащий покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный объем безучетного потребления в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный объем безучетного потребления (п. 193 Основных положений № 442).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлекается лицо, в отношении которого составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Факт безучетного потребления подлежит доказыванию сетевой организацией.

Энергоснабжающая организация и абонент вправе представить доказательства, опровергающие безучетное потребление.

 

- приходящегося на многоквартирные дома:

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2021 года                  № 310-ЭС21-1445 указано, что обязанность гарантирующего поставщика оплатить сетевой организации услуги по передаче электрической энергии исходя из величины полезного отпуска, учтенного ОДПУ МКД, не зависит от отношений гарантирующего поставщика с исполнителем коммунальной услуги. Положения, предусматривающие возможность уменьшения подлежащего оплате исполнителем коммунальной услуги в текущем периоде объема электроэнергии на ОДН на величину превышения этого объема над объемом общедомового потребления в предшествующем периоде не являются основанием для какой-либо корректировки фактического объема общедомового потребления электроэнергии, учтенного в текущем периоде ОДПУ.

В постановлении Арбитражного суда Поволжского округа № Ф06-57390/2019 от 14.02.2020 года судом были отклонены доводы сетевой организации о необходимости определения объёма оказанных услуг по передаче электрической энергии, относящегося на многоквартирные дома, по данным дистанционного сбора в связи с тем, что спорные системы учёта не введены в эксплуатацию, не зарегистрированы в государственном реестре средств измерений.

В постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа № Ф06-54417/2019 от 28.11.2019 года, № Ф06-57710/2020 от 26.02.2020 года, № Ф06-60906/2020 от 10.06.2020 года, № Ф06-54672/2019 от 28.12.2020 года, № Ф06-57052/2019 от 05.02.2020 года,                      № Ф06-56214/2019 от 15.01.2020 года, № Ф06-58181/2020 от 04.03.2020 года, № Ф06-0860/2021 от 02.04.2021 года сформирована правовая позиция, согласно которой из объема услуг по передаче электроэнергии исключены объемы электроэнергии, приходящиеся на многоквартирные жилые дома, в связи с отсутствием надлежащим образом оформленных актов допуска общедомовых приборов учета, отвечающих требованиям п. 152 Основных положений № 442.

 

- приходящегося на споры о применении тарифа в отношении конечного потребителя в связи с неверным определением уровня напряжения:

Согласно пункту 44 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 года № 20-э/2, размер тарифа на услуги по передаче электрической энергии рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки, которая в свою очередь дифференцируется по четырем уровням напряжения в точке подключения потребителя (покупателя, другой энергоснабжающей организации) к электрической сети рассматриваемой организации:

- на высоком напряжении: (ВН) 110 кВ и выше;

- на среднем первом напряжении: (СН1) 35 кВ;

- на среднем втором напряжении: (СН11) 20-1 кВ;

- на низком напряжении: (НН) 0,4 кВ и ниже.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 01.02.2016 № 302- ЭС15-12118 указал, что уровень напряжения для целей расчётов не может определяться соглашением сторон и зависит от условий технологического присоединения объекта потребителя к электрическим сетям сетевой организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, выбор варианта тарифа при оплате стоимости услуг по передаче электроэнергии предопределяется условиями технологического присоединения электросетей.

Из абзаца 3 пункта 15(2) Правил № 861 следует, что, если граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств потребителя электроэнергии установлена в трансформаторной подстанции, принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения указанной трансформаторной подстанции.

В абзаце 5 пункта 15(2) Правил № 861 установлено правило определения уровня напряжения в отношении опосредованно присоединенных потребителей. В этом случае принимается уровень напряжения, на котором подключены объекты несетевых организаций (лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

По смыслу пункта 15(2) Правил № 861 не исключено применение одновременно абзацев 3 и 5 данного пункта в случае одновременного наличия нескольких факторов, влияющих на определение уровня напряжения в отношении каждой точки поставки.

Так, Арбитражным судом Поволжского округа в постановлениях № Ф06-56887/2019 от 30.01.2020 года, № Ф06-57390/2019 от 14.02.2020 года, № Ф06-68867/2020 от 30.12.2020 года, № Ф06-4394/2021 от 08.06.2021 года, № Ф06-6976/2021 от 24.08.2021 года сделан вывод о необходимости применения в отношении конечных абонентов и действующей в их интересах энергоснабжающей организации тарифа, определяемого исходя из условий технологического присоединения абонента к сетям сетевой организации.

 

Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется в зависимости от установленного тарифа. Тарифы подлежат обязательному государственному регулированию.

 

3. Факт возникновения потерь электрической энергии в сетях, объем и стоимость фактических потерь электроэнергии в сетях сетевой организации.

Бремя доказывания лежит на энергоснабжающей организации – обычно путем предоставления договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях, актов приема-передачи электрической энергии.

Компенсация потерь электроэнергии производится на основании договора. Отсутствие письменного договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях не препятствует удовлетворению иска.

В силу п. 50, 51 Правил № 861 размер фактических потерь в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Объем ресурса подтверждается актом приема-передачи электроэнергии, подписываемым сторонами.

В случае несогласия сетевой организации с выставленным объемом, объем потерь определяется с учетом установленного объема услуг по передаче электроэнергии с представлением гарантирующим поставщиком иных доказательств (ведомости показаний СКУЭ в отношении конечных потребителей, акты контрольного снятия показаний приборов учета, акты проверок, акты раздела границ балансовой принадлежности).

 

Одним из доказательств по указанной категории дел являются заключения судебной экспертизы по вопросам определения  объема и стоимости услуг по передаче электроэнергии и потерь электроэнергии в сетях.

При рассмотрении подобного рода споров перед экспертом судом ставятся следующие вопросы:

1.  Определить объём электрической энергии, поступившей в электрические сети.

2.  Определить объем услуг по передаче электрической энергии (включая объем потреблённой электроэнергии потребителями - физическими лицами, имеющими непосредственное технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации;             потребителями – физическими лицами, имеющими опосредованное технологическое присоединение к сетям; потребителями - юридическими лицами, приравненными к населению, имеющими непосредственное технологическое присоединение к электрическим сетям;  потребителями – юридическими лицами, приравненными к населению, имеющими опосредованное технологическое присоединение к электрическим сетям через электрические сети смежных сетевых организаций; потребителями – юридическими лицами (за исключением приравненных к населению), имеющими непосредственное технологическое присоединение к электрическим сетям; потребителями - юридическими лицами (за исключением приравненных к населению), имеющими опосредованное технологическое присоединение к электрическим сетям через электрические сети смежных сетевых организаций).

3.   Определить объём потерь в сетях.

4. Определить стоимость услуг по передаче  электрической энергии.

5.  Определить стоимость объёма потерь в сетях.

 

4. Факт полной или частичной оплаты услуг сетевой организации и потерь электроэнергии.

Бремя доказывания факта оплаты возложено на ответчика (сетевую организацию или энергоснабжающую организацию).

В качестве доказательств представляются платежные документы, заявления о зачете взаимных требований и иные доказательства.

 

II. Споры о взыскании в порядке регресса убытков, причиненных в результате оказания услуг по передаче электрической энергии ненадлежащего качества (в результате перепада напряжения, отключения электроснабжения).

 

            При исполнении договора сетевая организация обязана в числе прочего обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони (п. 15 Правил недискриминационного доступа).

В силу п. 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442, гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Наличие оснований и размер ответственности субъектов электроэнергетики перед потребителями за действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике (п. 7 Основных положений).

Исходя из положений вышеуказанных норм, обязанность осуществления передачи электрической энергии надлежащего качества возложена на сетевую компанию как владельца объектов электросетевого оборудования, а ответственность сбытовой компании перед потребителем за причинение убытков вследствие поставки потребителю электрической энергии ненадлежащего качества в таком случае является ответственностью за действия третьих лиц, на которых было возложено исполнение.

            Сбытовая организация, возместившая убытки, причиненные потребителю поставкой электроэнергии ненадлежащего качества, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации имеет право обратного требования (регресса) к лицам, с которыми у нее заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2016 года № 301-ЭС15-18581).

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются:

- расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб),

- неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Цель взыскания убытков состоит в том, чтобы в результате их возмещения кредитор был поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (п. 2 ст. 393 ГК РФ).

Предметом доказывания по требованию о возмещении убытков являются факт причинения убытков потерпевшему, размер убытков, вина причинителя вреда, а также причинно-следственная связь между понесенными убытками и действиями (бездействием) причинителя вреда.

 

В предмет доказывания по данной категории дел входят следующие обстоятельства:

1. Наличие заключенного договора между поставщиком электроэнергии и потребителем или наличие фактических отношений по энергоснабжению;
2. Наличие договора оказания услуг между энергоснабжающей и сетевой организациями;
3. Факт оказания услуг по передаче электрической энергии ненадлежащего качества (в т.ч. отключение электроэнергии, перепад напряжения и т.д.);
4. Наличие ущерба (фактически понесенных истцом расходов), причинная связь между оказанием услуг ненадлежащего качества и возникшим ущербом.

 

1. Наличие заключенного договора между поставщиком электроэнергии и потребителем или наличие фактических отношений по энергоснабжению.

Бремя доказывания лежит на истце (энергоснабжающей организации) – обычно путем предоставления договора или информации об открытии лицевого счета абонента.

Договор с физическим лицом считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети, что предусмотрено пунктом 1 статьи 540 ГК РФ. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 ГК РФ.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354.

 

2. Наличие договора оказания услуг между энергоснабжающей и сетевой организациями.

Бремя доказывания лежит на истце (энергоснабжающей организации) – путем предоставления договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

 

3. Факт оказания услуг по передаче электрической энергии ненадлежащего качества (в т.ч. отключение электроэнергии, перепад напряжения и т.д.).

В качестве доказательства представляются акты осмотра, письма сетевых организаций, экспертные заключения.

 

4. Наличие ущерба (фактически понесенных истцом расходов), причинная связь между оказанием услуг ненадлежащего качества и возникшим ущербом.

Бремя доказывания факта причинения убытков лежит на истце (энергоснабжающей организации).

Указанные обстоятельства могут быть подтверждены соответствующим заключением специалиста, либо установлены вступившим в законную силу судебным актом по результатам спора между абонентом и энергоснабжающей орагнизацией.

Учитывая, что ответственность перед потребителем за причинение убытков по поставке электроэнергии ненадлежащего качества несет энергоснабжающая организация, в большинстве случаев потребитель обращается в суд с иском о взыскании причиненного ущерба с энергоснабжающей организации, по результатам рассмотрения которого устанавливаются причина и размер понесенных убытков.

При этом, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции, касающиеся спорных правоотношений сторон, в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеют преюдициальное значение для последующего рассмотрения спора между энергоснабжающей и сетевой организацией.

При рассмотрении дел данной категории необходимо учитывать следующее.

Взысканные решением суда общей юрисдикции с энергоснабжающей организации суммы штрафов и неустойки, предусмотренные Законом о защите прав потребителей, а также судебные расходы не подлежат отнесению на сетевую организацию. 

Применение к энергоснабжающей организации мер гражданско-правовой ответственности не обусловлено действиями сетевой организации, не находится в причинно-следственной связи с ненадлежащим исполнением последним обязательств по договору оказания услуг по передаче электрической энергии. Добросовестно исполняя свои обязательства перед конечными гражданами-потребителями, энергоснабжающая организация обязана добровольно (во внесудебном порядке) удовлетворить заявленные к ней требования. (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.12.2019 года № 309-ЭС19-20825, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 05.03.2020 года по делу №А12-14320/2019).

 

В случае удовлетворения энергоснабжающей организацией требований потребителя о возмещении вреда во внесудебном порядке в качестве доказательства  причин возникновения и стоимости причиненного ущерба представляется заключение специалиста.

 

 

III. Споры о взыскании неустойки (пени) за нарушение сроков оплаты услуг по передаче электрической энергии и потерь электрической энергии.

 

В предмет доказывания по делам данной категории включаются:

- факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) ответчиком обязательства;

-  период, за который подлежит начислению неустойка;

-  размер неустойки, подлежащей взысканию и порядок ее расчета.

Ответчик вправе представить доказательства надлежащего (полного или частичного) исполнения обязательства, а также контррасчет неустойки; доказательства наличия оснований для освобождения от уплаты неустойки либо уменьшения ее размера.

Расчет неустойки (пени) за нарушение сроков оплаты услуг по передаче электрической энергии производится на основании абз. 5 п. 2 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», согласно которого потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет неустойки (пени) за нарушение сроков оплаты потерь электрической энергии производится на основании абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона «Об электроэнергетике», согласно которого потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

При разрешении спора о взыскании законной неустойки за нарушение срока оплаты необходимо руководствоваться следующими разъяснениями.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики №3 (2016) (ответы на вопросы 1 и 3) указал, что Законом об электроэнергетике в редакции Закона № 307-ФЗ размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму. Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Как  указано в определении Верховного Суда российской Федерации от 21.03.2019 №305-ЭС18-20107, разъяснения, изложенные в ответах на вопросы 1 и 3 названного Обзора, распространяются исключительно на случаи, когда основной долг не погашен.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (абзац десятый пункта 26), с учетом акцессорного характера неустойки и ее зависимости от оплаты основной задолженности, положения Закона об электроэнергетике об ответственности потребителей за несвоевременное внесение платежей подлежат истолкованию как предусматривающие определение размера ставки рефинансирования (ключевая ставка) на день фактической оплаты задолженности, а не неустойки.

Таким образом, при расчете неустойки в отношении погашенных сумм долга подлежит применению ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая на день фактической уплаты долга, а в отношении непогашенных сумм - ставка, действующая на день вынесения решения.

Также необходимо учитывать разъяснения, изложенные в Обзоре № 5 (2017) судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (ответ на вопрос № 3), согласно которым принимая во внимание акцессорный характер неустойки, ее связь с основным обязательством, предусмотренная Законом об электроэнергетике неустойка независимо от даты заключения договора подлежит начислению за просрочку оплаты услуг по передаче электрической энергии, оказанных после вступления в силу названной нормы.           

Опубликовано: 02.12.2021 15:35 Обновлено: 08.05.2023 22:38